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地下管網(wǎng)考驗(yàn)治理能力現(xiàn)代化

發(fā)布日期:2013-12-05  點(diǎn)擊:71400次

 青島輸油管線破裂燃爆事件一發(fā)生,即引發(fā)舉國關(guān)注。截至24日13時(shí),事故造成52人死亡,11人失蹤。
  目前,國務(wù)院成立事故調(diào)查組,要求依法依規(guī)、實(shí)事求是開展事故調(diào)查處理工作,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。近些年,類似這樣的安全事故頻頻爆發(fā),但一起事故發(fā)生,調(diào)查原因、傷亡搶救、責(zé)任追擊都是必需。與地面上的安全事故不同,青島此次燃爆事故還暴露值得重視的問題。
  當(dāng)今時(shí)代,地下管線越來越多,而且隨著城市化的推進(jìn),地下管線系統(tǒng)會(huì)越來越成為城市的一個(gè)重要特征。原來,管線主要遍布在地面,現(xiàn)在很多城市都在開展管線入地工程。最近幾年,暴雨極端天氣不斷暴露出很多城市地下管網(wǎng)的脆弱性,甚至一些發(fā)達(dá)程度較高的城市也未能幸免。地下系統(tǒng)的問題對(duì)一些城市提出了嚴(yán)峻課題。
  供水排水、電纜、光纜、天然氣、石油等管道密布地下,稍有不慎引發(fā)事故,輕則影響居民正常生活,重則造成人群傷亡??梢哉f,地上的生活和安全保障在很大程度上維系于地下系統(tǒng)的正常、安全運(yùn)行,地下管線的規(guī)劃設(shè)計(jì)和日常維護(hù)保障已經(jīng)是城市發(fā)展的重中之重。
  現(xiàn)代社會(huì)是“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”,盡管人們極不情愿,但自然災(zāi)害、公共安全事故時(shí)有侵襲,考驗(yàn)一個(gè)社會(huì)的治理能力。輸油管線原油泄漏和燃爆,由此帶來的公共安全影響是巨大的,除了應(yīng)急式應(yīng)對(duì),組織周邊居民緊急疏散,還包括之前的安全意識(shí)和安全措施的到位,此次青島漏油爆燃事故暴露出了相關(guān)問題。
  在青島市政府就此事舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,有政府負(fù)責(zé)人表示爆燃管線與市政管線沖突,爆燃后(青島市政府)才知漏油實(shí)情。青島海事部門也稱,漏油發(fā)生近4 小時(shí)才接到事故報(bào)告。新聞發(fā)布會(huì)上還有信息顯示,經(jīng)過20多年發(fā)展,黃島油庫從沒有規(guī)劃到有規(guī)劃,各種線路比較擁擠,部分管線有交叉,存在安全隱患。而且從原油泄漏到爆燃,中間7個(gè)半小時(shí),相關(guān)方面沒有進(jìn)行人員疏散。
  漏油的輸油管線埋在地下,在一個(gè)封閉的系統(tǒng)里,看不見摸不著,不容易了解情況,這是事實(shí),但也恰恰說明我們?yōu)榈叵孪到y(tǒng)所做的應(yīng)對(duì)可能還很不夠。
  現(xiàn)在,中國明確提出要實(shí)現(xiàn)國家治理能力的現(xiàn)代化,我們認(rèn)為,這理所當(dāng)然地包含治理的水平和能力應(yīng)匹配現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的特征和變化。我們講治理能力現(xiàn)代化,既包括治理主體的多元化,也包括每一個(gè)領(lǐng)域安全意識(shí)、安全能力的現(xiàn)代化。地面上的安全問題,曾經(jīng)引人關(guān)注,也帶來了很多標(biāo)準(zhǔn)的變更以及監(jiān)管措施的升級(jí),現(xiàn)在,必須要對(duì)地下系統(tǒng)這個(gè)更加特殊的問題給以充分重視??紤]到未來城市化的前景,考慮到未來城市地下系統(tǒng)的復(fù)雜程度,每個(gè)地方都應(yīng)當(dāng)早作謀劃,不在地下給城市安全埋下隱患,不能讓隱患變大,侵害市民生活。
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