中央密集督查 去產(chǎn)能迎年中考

　　煤炭企業(yè)債務問題依然存在，債轉(zhuǎn)股難度大，鋼鐵也面臨同樣難題

　　在中央密集督查之下，去產(chǎn)能迎來年中考?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，近日中央多部委組成的聯(lián)合督查組兵分十路，對各地淘汰落后產(chǎn)能工作進行督導檢查，結束后將牽頭形成報告上報國務院。同時，鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查也通過8個組在21個省(區(qū)、市)展開。

　　從目前情況來看，各地去產(chǎn)能力度較大，有些地方提前超額完成任務。不過，煤炭企業(yè)債務問題依然存在，債轉(zhuǎn)股難度大，鋼鐵也面臨同樣的難題。而在推進企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級方面，各地已制定相關政策，正在積極推進。

　　去產(chǎn)能迎密集督查

　　王超忙碌的工作正在接近尾聲，過去的三周多時間里，他所在的聯(lián)合督查組先后赴湖北、重慶、湖南等地，通過聽取匯報、查閱相關文件資料、實地考察企業(yè)和座談等方式，了解煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)的落后產(chǎn)能退出工作開展情況。

　　肩負同樣使命的還有其他九路人馬。經(jīng)國務院同意，工信部、國家能源局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、國家市場監(jiān)督管理總局等部門組成十個督查組，從5月21日至6月15日，對各地2017年淘汰落后產(chǎn)能工作開展情況和2018年工作部署情況進行督導檢查。

　　“去年工信部等十六部委聯(lián)合發(fā)布了《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》，這次主要是檢查落實情況如何。督查的幾個省市，煤炭去產(chǎn)能的力度還是挺大的，行業(yè)基本穩(wěn)住了。”王超告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

　　據(jù)了解，重慶市兩年關閉煤礦354個，去產(chǎn)能2348萬噸，提前一年超額完成了國家下達的重慶市煤炭去產(chǎn)能三年目標任務。山西2018年退出煤炭產(chǎn)能2240萬噸，要求省屬煤企帶頭減產(chǎn)量、去產(chǎn)能。山東近日要求列入2018年度化解煤炭過剩產(chǎn)能工作目標的10處煤礦，確保9月底完成關退任務。

　　除煤炭外，鋼鐵也是此次督查的重頭戲，部際聯(lián)席會議定于5月22日至6月15日分為8個組分赴包括天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等21個省(區(qū)、市)，開展鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查，并于6月22日前總結上報抽查結果。

　　參與抽查的相關人士表示，此次抽查一方面是對鋼企化解落后產(chǎn)能進行督查，嚴禁邊減邊增。另一方面，則是對“負面清單”中涉及“地條鋼”地區(qū)進行抽查、舉報平臺中提及的地區(qū)與企業(yè)進行徹查。例如對已取締的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)進行回頭看，查看是否存在死灰復燃、異地轉(zhuǎn)移和“以停代關”的情況。

　　值得注意的是，上述人士還透露，在清繳“地條鋼”方面，由于部際聯(lián)席會議進一步明確省級負總責的責任制度，因此形成了區(qū)縣初查、市級核查、國家督查等層層監(jiān)督模式。

　　債務問題仍然存在

　　值得注意的是，在去產(chǎn)能過程中，企業(yè)債務等問題仍然存在。

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉的數(shù)據(jù)顯示，雖然今年以來煤炭負債率小幅下降，但截至4月份煤炭開采和洗選業(yè)資產(chǎn)負債率仍在66.4%，總額約為3.58萬億元，部分企業(yè)資產(chǎn)負債率逼近80%。四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司、中煤集團山西華昱能源有限公司、太原煤炭氣化(集團)有限責任公司被列為債券投資者需要高度關注風險的企業(yè)，其中川煤集團今年已經(jīng)連續(xù)三次違約。

　　“當前債務處置進展緩慢，一些股份制煤礦因股權多元、債務構成復雜，面臨著債務分割難、處置難的問題。而且債轉(zhuǎn)股推動過程中也存在著明股實債、落地難的問題?！蹦橙谭治鰩煾嬖V記者。

　　鋼鐵業(yè)也面臨著同樣的難題。此前，全國工商聯(lián)副主席徐樂江指出，要緊跟中央防范金融風險的部署，主動降低杠桿率，降低鋼企負債率。

　　在日前中鋼協(xié)召開的“鋼鐵行業(yè)財務工作座談會”上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長劉振江表示，一年來鋼鐵企業(yè)積極主動去杠桿，鋼鐵行業(yè)平均資產(chǎn)負債率同比下降2.59個百分點，但仍然處于較高水平，達67.23%。而2017年鋼鐵行業(yè)僅利息支出就高達842.82億元。

　　“鋼企債轉(zhuǎn)股依然面臨明股實債等困境?！眲⒄窠J為，應提高去產(chǎn)能過程中債務處置水平，進一步協(xié)調(diào)落實與銀行機構簽署債轉(zhuǎn)股方案，推進降本增效，目標是經(jīng)過3年到5年的努力，鋼鐵行業(yè)平均資產(chǎn)負債率降到60%以下。

　　推進行業(yè)兼并重組

　　今年年初，國家發(fā)改委聯(lián)合12部委發(fā)布的《關于進一步推進煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》要求，將“通過兼并重組，實現(xiàn)煤炭企業(yè)平均規(guī)模明顯擴大，上下游產(chǎn)業(yè)融合度顯著提高，到2020年底，爭取在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團，發(fā)展和培育一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團”。

　　目前，不少省份都在積極推進煤炭行業(yè)兼并重組。針對資源分散、重復建設等方面的問題，5月25日，內(nèi)蒙古伊金霍洛旗整合12家旗屬涉煤國有企業(yè)，組建內(nèi)蒙古圣圓能源集團有限責任公司。山西也表示要繼續(xù)加大煤礦兼并重組力度，今年2月由江蘇國信集團控股，央企、山西煤企和電企共同成立了蘇晉能源公司，蘇晉能源公司的成立，是山西省在煤電股權轉(zhuǎn)讓重組中邁出的第一步。

　　隨著行業(yè)形勢轉(zhuǎn)變，鋼鐵企業(yè)也迎來大規(guī)模的重組計劃。此前國務院下發(fā)的《關于推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導意見》明確，到2025年，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)60%-70%的產(chǎn)量將集中在10家左右的大集團內(nèi)，其中包括8000萬噸級的鋼鐵集團3家到4家、4000萬噸級的鋼鐵集團6家到8家和部分專業(yè)化的鋼鐵集團。

　　全聯(lián)冶金商會常務副秘書長王連忠表示，目前民營鋼企開始重組和已經(jīng)取得重大進展的企業(yè)，占民營企業(yè)的比例超過1/3，有明顯的跨地區(qū)、跨所有制兼并重組跡象。

　　王連忠介紹，如河北計劃以遷安、豐南、武安地方鋼鐵集團為支撐，通過聯(lián)合重組形成三家具有區(qū)域市場主導能力的以民營鋼鐵為主的大型鋼鐵集團；山西省也擬通過兼并整合，從27家鋼鐵企業(yè)降至10家。